Начало · обновлено 9 ноября 2026
Что такое госзакупки в Казахстане простыми словами
Госзакупки — это покупка заказчиками товаров, работ и услуг полностью или частично за бюджетные деньги, деньги Специального государственного фонда и (или) собственные доходы (ст. 3 подп. 14 Закона). Заказчики — госорганы, госучреждения, госпредприятия и компании, где у государства 50 % и больше голосующих акций или долей, и аффилированные с ними лица (ст. 3 подп. 27). Продают им ИП, ТОО и другие компании — через электронный портал, с подписью ЭЦП.
Главные участники
| Кто | Что делает | Норма |
|---|---|---|
| Заказчик | Планирует закупку, заключает и оплачивает договор | ст. 3 подп. 27 |
| Организатор | Проводит процедуру от имени заказчика | ст. 3 подп. 17 |
| Единый организатор | Проводит централизованные закупки по перечню | ст. 3 подп. 15, ст. 6 п. 13 |
| Потенциальный поставщик | Подаёт заявку или ценовое предложение | ст. 3 подп. 3 |
| Поставщик | Тот, кто уже заключил договор | ст. 3 подп. 24 |
| Единый оператор | Держит портал и электронные кошельки | ст. 3 подп. 18, 34 |
| Уполномоченный орган | Минфин: правила, контроль, реестры | ст. 3 подп. 19, ст. 8, 23 |
Что закупают
- Товары — вещи, сырьё, энергия, объекты интеллектуальной собственности (ст. 3 подп. 28).
- Работы — деятельность с вещественным результатом, например строительство или ремонт (ст. 3 подп. 8).
- Услуги — деятельность без вещественного результата (ст. 3 подп. 12).
От этого деления зависят способ закупки, квалификационные требования и пороги.
Из чего состоит процесс
Закон делит процесс на три этапа (ст. 6 п. 1):
- Планирование. Заказчик утверждает годовой план в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета и публикует его на портале в течение 5 рабочих дней (ст. 6 пп. 2, 5). Покупать то, чего нет в плане, нельзя, кроме отдельных случаев (ст. 6 п. 8).
- Выбор поставщика и договор. Объявление, заявки, итоги, подписание договора ЭЦП на портале.
- Исполнение договора. Поставка, акты, ЭСФ, оплата.
Способы закупок
Пять способов (ст. 10 п. 1 Закона):
- конкурс;
- аукцион (только товары, ст. 10 п. 3);
- запрос ценовых предложений (годовой объём однородных ТРУ — до 8 000 МРП, ст. 10 п. 4);
- из одного источника;
- через электронный магазин (товары, годовой объём — до 4 000 МРП, ст. 10 п. 5).
Первый, второй, третий и пятый — конкурентные, и при выборе способа им отдаётся приоритет (ст. 10 пп. 2, 7). Подробно — в статье «Способы госзакупок».
Принципы
Закон закрепляет восемь принципов: эффективное расходование денег, равные возможности, добросовестная конкуренция, открытость, поддержка казахстанских производителей, ответственность, недопущение коррупции и конфликта интересов, устойчивые закупки (ст. 5 п. 1). На практике из принципа открытости вытекает, что реестры, планы и протоколы публикуются на портале и доступны бесплатно (ст. 8 п. 10).
На что закон не распространяется
Например, на трудовые договоры с физлицами, командировочные расходы, госзадание, закупки нацхолдингов и нацкомпаний, гособоронзаказ (ст. 1). У квазигоссектора — свой закон и свои правила, хотя портал общий.
Где всё это происходит
Единая платформа закупок — цифровая система Минфина, единая точка доступа к госзакупкам и закупкам квазигоссектора (ст. 3 подп. 7). С 31.08.2026 вход на неё — через zakup.gov.kz. Подробнее — в статье «zakup.gov.kz: что изменилось в 2026».
Лента лотов и подготовка заявки — в приложении Zakup AI.
Справочная информация. Проверяйте актуальную редакцию нормы на adilet.zan.kz. Не является юридической консультацией.