Начало · обновлено 9 ноября 2026
Кто не может участвовать в госзакупках: статья 7
Участвовать в госзакупках нельзя при ограничениях из ст. 7 Закона: конфликт интересов с заказчиком или организатором, участие в подготовке этой закупки, связь с реестром недобросовестных участников, коррупционное преступление, внесение в единый реестр должников, приостановленная деятельность, «террористические» перечни, офшоры, судебное решение о неисполненном договоре. Большинство этих ограничений портал проверяет автоматически и отклоняет заявку сам.
Тринадцать оснований (ст. 7 п. 1 Закона)
| Подп. | Ограничение |
|---|---|
| 1) | Близкие родственники, супруг или свойственники ваших руководителей, учредителей, крупных акционеров, представителя (а также сам учредитель, крупный акционер и аффилированные с ними лица) принимают решение о выборе поставщика или представляют заказчика, организатора |
| 2) | Вы или ваш работник оказывали заказчику, организатору услуги по подготовке этой закупки; участвовали в разработке ТЭО или ПСД объекта, где закупаются СМР, технадзор, управление проектом (кроме разработчика ТЭО на закупке ПСД; не распространяется на «под ключ» и проекты по международным стандартам строительства) |
| 3) | Руководитель, учредитель, крупный акционер и аффилированные с ними лица связаны с компаниями из реестра недобросовестных участников |
| 4) | Руководитель связан с управлением, учреждением или капиталом юрлиц, аффилированных с заказчиком |
| 5) | Руководитель, учредитель или крупный акционер — ИП из реестра недобросовестных |
| 6) | Вы — ИП и одновременно руководитель, учредитель, крупный акционер компании из реестра недобросовестных |
| 7) | Вы сами в реестре недобросовестных участников |
| 8) | Вы или ваш руководитель, учредитель, крупный акционер ранее совершили коррупционное преступление |
| 9) | Вы, ваш субподрядчик, их руководитель, учредитель, крупный акционер, аффилированные лица внесены в единый реестр должников по исполнительным документам |
| 10) | Деятельность ваша или субподрядчика приостановлена |
| 11) | Вы, субподрядчик, руководитель, учредители — в перечнях лиц, связанных с финансированием терроризма, экстремизма, распространения ОМУ |
| 12) | Вы, ваши учредители или их аффилированные лица — юрлица из офшорных зон по перечню КГД |
| 13) | Есть вступившее в силу решение суда по просроченным и невыполненным обязательствам по ранее заключённым договорам |
Ограничения подп. 3–7 действуют и для тех, кто в реестре недобросовестных участников закупок квазигоссектора или в перечне ненадёжных поставщиков Фонда национального благосостояния (ст. 7 п. 2 Закона).
Аффилированные компании в одном лоте
Потенциальный поставщик и его аффилированное лицо не могут участвовать в одном лоте конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений (ст. 7 п. 3 Закона). Ещё два запрета: победитель конкурса на СМР и его аффилированные лица не участвуют в закупке инжиниринговых услуг на том же объекте, и наоборот.
Государственные компании
Заявки госпредприятий, госучреждений и компаний с долей государства 50 % и больше автоматически отклоняются, если есть не менее двух заявок от частного бизнеса (ст. 7 п. 4 Закона; пп. 193-1, 374-1 Правил). Заказчик не может участвовать в собственной закупке как поставщик (ст. 7 п. 5).
Что проверяет портал автоматически
| Способ | Какие подпункты ст. 7 п. 1 отсекаются автоматически | Норма |
|---|---|---|
| Конкурс | 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13 | п. 193 Правил |
| Аукцион | 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13 | п. 374 Правил |
| Запрос ценовых предложений | 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13 | п. 426 Правил |
| Электронный магазин | 3, 4, 5, 6, 8 | п. 442 Правил |
Обратите внимание: в Законе для ЗЦП перечислены подп. 1, 3–7 и 9 (ст. 15 п. 8 подп. 2), а Правила добавляют подп. 8 и 13 (п. 426). Ориентируйтесь на более широкий список.
Если ограничения подп. 2, 10, 11, 12 обнаружены у победителя, договор ему не направляют, а отправляют участнику со вторым местом (пп. 519, 536 Правил).
Кто и когда может выявить нарушение
Заказчик, организатор, Минфин, органы внутреннего госаудита, а также субъекты общественного контроля — на любой стадии (ст. 7 п. 6 Закона). Если факт выявлен после заключения договора, заказчик вправе расторгнуть его в одностороннем порядке (ст. 18 п. 4 подп. 6).
Как себя проверить
- найдите себя, учредителей и руководителя в реестре недобросовестных участников на портале;
- проверьте наличие в едином реестре должников;
- до подачи заявки соберите сведения об аффилированности с заказчиком и с другими участниками лота.
Лента лотов и подготовка заявки — в приложении Zakup AI.
Справочная информация. Проверяйте актуальную редакцию нормы на adilet.zan.kz. Не является юридической консультацией.